La COMCO garantisce l’accesso al mercato sanitario
Berna, 09.10.2025 — Da diversi anni, l'accesso al mercato per gli operatori sanitari è al centro dell'attenzione della Commissione della concorrenza (COMCO). La COMCO si impegna a favore di un accesso al mercato conforme al diritto sul mercato interno nell’interesse degli operatori coinvolti. Il Tribunale federale ha sostenuto l’impegno della COMCO in due recenti sentenze.
Gli operatori sanitari possono far valere la Legge sul mercato interno (LMI) qualora intendano esercitare in un cantone diverso da quello di provenienza. Il principio del luogo di provenienza previsto dalla LMI stabilisce che l’esercizio lecito di un’attività lucrativa nel cantone di provenienza, legittimi l’esercizio di tale attività anche in altri cantoni. Diverse organizzazioni attive nel servizio di cura e assistenza a domicilio hanno ritenuto che nel Cantone di Vaud questo principio fosse stato violato e hanno quindi richiesto una verifica in sede giudiziaria. Nell’ambito di queste procedure, la COMCO ha presentato quattro perizie. Con due sentenze del 15 luglio 2025, il Tribunale federale ha confermato l'applicazione della LMI nel servizio delle cure e assistenze a domicilio.
La LMI prevede inoltre un accesso al mercato intercantonale secondo una procedura semplice, rapida e gratuita. La COMCO ha presentato ricorso in un caso contestando l'imposizione a carico di una levatrice dei costi per l’ottenimento di un’ulteriore autorizzazione all’esercizio della professione nel Cantone di Lucerna. Con sentenza del 26 agosto 2025, il Tribunale federale ha accolto il ricorso della COMCO e annullato l’imposizione dei costi. Questa giurisprudenza di portata pregiudiziale non si applica unicamente alle professioni disciplinate dalla Legge sulle professioni sanitarie, bensì al mercato sanitario in generale.
Sebbene la maggior parte delle autorità sanitarie cantonali si attengono ai principi della LMI, i casi in questione mostrano che tale legge non viene sempre rispettata. Gli interessati possono far valere direttamente le garanzie previste dalla LMI.
La LMI favorisce la libera circolazione intercantonale e contribuisce alla creazione di uno spazio economico svizzero unico. L’accesso facilitato al mercato, fondato su questa legge, comporta inoltre un alleggerimento amministrativo e finanziario per gli operatori sanitari.